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乔龙德:水泥行业目前的主要任务

日期:2013/09/16

第一、坚持“两个遏制”
   在原料、燃料价格没有大幅涨价、反而跌价的前提下,在生产量、销售收入绝对量还在增长的情况下,在众多企业的管理没有全面滑坡的前提下,经济效益下滑的主要因素是产能严重过剩、价格下滑带来的。所以遏制效益下滑一要遏制新增产能,二是挖掘内部潜力,增产增收。遏制产能新增,今年上半年比去年同期下降了120%,今年二季度又比一季度又下降55%。但还得抓住、抓出成效;
   第二、坚持自律与协调
   自律更多地对企业而言,协调更多地对协会而言。现在有了一个公约,应该大胆尝试,大胆实践。严格执行法律政策和追求经济效益的最大化是统一的、而不是对立的;无序地盲目地串通涨价是违规的,随意的、单纯为了占有市场的、不顾投资回报和收益的恶性降价也是要理直气壮地反对的。竞争和协调都是手段,它们都服从与服务于行业的发展和企业的根本利益。
   当前自律不足、协调不力是水泥行业存在的诸多问题中最现实的缺陷,我们必须认账,才能体现出行业的作用和企业的主动作为,因此必须主动抓好。
   第三、坚持推进兼并重组
这不仅是增加生产集中度,提升规模效益的重要途径,也是加快行业总体技术水平和管理水平升级的有效途径。除十二个部委提出的原则意见外,中国建材联合会、中国水泥协会的兼并重组实施方案九月份可以搞出来,核心内容有三点:一是建立一种运行机制,以更加透明、公正的要求对评估、标价等程序进一步完善;二是在争取政策方面要有突破点,争取用淘汰机立窑补贴同样的方式在资金上予以支持;三是主导是企业,引导是行业,要推进机制的形成。目前进展慢有行业效益不景气的原因,政策不配套的原因,也有引导协调不到位的原因。因此政策和方案设定的责任更多的在中国建材联合会和中国水泥协会。具体引导结成对子、推进工作更多的在大企业和各省市行业协会。
   第四、坚持把优化存量、挖掘内部潜力作为转变发展方式和水泥行业工作的主要出发点和立足点。
   外部的协调,特别是区域的协调是完全必要的,但是协调只解决共性问题,个性问题一定得靠企业自己解决。
   要引导企业改变过于依靠增量发展获得发展和利润的理念,即使国家为保增长,某个阶段会采取一些增加    投资和拉动需求的措施,但是大幅度的拉动不会重来,因为它会拉垮整个经济。即使稍有拉动增加,由于产能严重过剩,也增加不了一个企业的市场绝对量。因此最好的办法还是靠练内功,把挖掘资源利用率,向产业链两头延伸,向国外转移产能,提高自动化程度,提高劳动生产率,减低成本,提升运行能力和节能减排,改造更换落后设备等潜力还是有的,靠降低成本提高竞争力是最可靠的。
   第五、坚持不懈地推进节能减排迈上一个新的台阶。
   今年10月1日起国家对几个重点产业,包括水泥行业的能耗进行限额,目前有20%至25%达不到限额的要面临淘汰,氮氧化物排放还有两年时间要低于400毫克,可能从产量上说三分之一左右难以达到,从企业个数上说50%以上达不到。
   退一步讲,即使达到上述指标也不是先进的。站在行业的角度,协会在这个期间还会提出更高要求的指标,否则引领不了世界水泥工业发展。
为此每个省市建材协会要把现在本身所有的企业分成三类,经济指标、排放能耗指标现状,分别提出达标要求。
   如果真用碳交易方法的话,可能关在红灯之外的有一大批企业,因此喊得多、干得少。要变为干得多,实打实在节能减排方面做成几件实事,包括废弃物利用、焚烧垃圾的政策,设立能耗、排放的认证、评估机构,提升标准培育一批示范企业等等。
   第六、坚持拓展与创新政策
   水泥行业自律、协调、练内功,都是必要的。以前在行业结构调整方面的产业政策也发挥了重要作用。但是在进入市场经济之后,人们把注意力和精力放在市场配置资源方面的总体思路是对的。但是单靠市场,在目前很多资源在市场得不到的情况下,在现阶段,解决一些共性的突出矛盾仍然要依靠政府出台政策。因此两级协会要花较大的精力研究政策,促进经济、技术、税收等政策扶持,包括节能减排、协同处置废弃物、焚烧垃圾 、节能减排技术研发专项列项,产能向国外转移的资金额度,重组资金补贴,取消散装水泥扶散资金等等分期分批,两级协会分别向政府部门逐年争取等。参考国家对事业单位改革一步一步改,事业单位体制改革一步一步进行,意味着市场化不是一夜之间能到来的。
   我们要列出若干专题研究,用我们的工作责任换取更多突出问题更有效解决。

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